务川自治县 “三定三化”推动乡村治理提档升级

今年以来，务川自治县以定治理体系、条块结合网格化，定治理队伍、多元共治一体化，定治理模式、保障服务精细化“三定三化”为抓手，积极探索“党建+村管事”乡村治理模式，推动乡村治理提档升级。

定治理体系，条块结合网格化。该县构建以村党组织为领导，以村为单元，建立“村党组织书记+管事长+管事小组长+管事员+群众”的治理体系，在村级成立“村管事委员会”，设置基础设施管护、环境卫生整治、乡风文明建设、矛盾纠纷调解等若干名“管事长”，以事为主线，搭建起了“管事长—管事员—群众”的垂直联络指导体系；在村民组、自然村寨设置“管事小组”，推选本地威望人士担任“管事小组长”，负责辖区治理工作，统筹管理辖区“管事员”，组织发动群众开展基础设施维护、产业发展壮大、乡风文明建设等活动。利用村集体经济部分收入、单位帮扶资金、村民自筹、社会捐赠等资金，设立“村管事”基金，用于“村管事”日常工作开支和“管事长”“管事小组长”“管事员”等岗位报酬。截至目前，该县建设管事小组阵地27个，群众民主推荐管事长58人、管事小组长157人、管事员623人，各“村管事”组织召开群众会180余场次、修订完善村规民约80余条、推动发展花椒等产业20000余亩、开展评比活动14次。

定治理队伍，多元共治一体化。该县把村支两委干部、驻村工作队队员、乡村振兴指导员和辅导员等作为重要成员，并充分发挥党员干部在乡村治理中的示范引领作用。利用乡村振兴人才驿站建立乡贤人才库，将德高望重人员、返乡创业人士、退伍军人、致富能手等纳入乡贤人才库管理，通过组建乡贤会、“夕阳红”老年团、“半边天”妇女团、“花骨朵”少年团等社会公益性组织，定期开展交流座谈，引导乡贤人才积极投身乡村治理。截至目前，该县已将1200余名村支两委成员、驻村干部、乡村振兴指导员全部纳入乡村治理队伍，组建乡贤人才队伍94支，解决急难愁盼问题168个。

定治理机制，保障服务精细化。该县坚持“小事不出组、大事不出村”，规范巡查处置运行流程，形成“巡查发现—问题上报—问题处置—结果反馈”的工作闭环。明确每季度召开1次“村管事”会议，安排部署下步工作；每月召开1次议事会议通报“管事员”履职情况；每月召开1次以上群众会议，征求群众意见建议，形成协商、落实、评定的闭环程序。建立了“村管事”考核评估机制，制定年终考评办法，按年度对成员单位、乡（镇、街道）、村（社区）和“管事长”“管事小组长”“管事员”进行考评。对考评等次较好的给予一定的物资奖励并作为评先选优的依据；对年终考评等次靠后的，视情况对相关责任人进行提醒、诫勉等，并通过“村管事”会议罢免相应人员“村管事”职务，提交群众会重新推选。