2022年，我市认真贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）和《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》《省市场监管局等五部门关于更加深入扎实推动全省公平竞争审查制度落实的通知》等文件要求，推动公平竞争审查制度的全面实施，强化竞争政策的基础地位，营造公平竞争的制度环境。

一、2022年公平竞审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。一是市人民政府建立健全公平竞争审查工作联席会议制度，由市公平竞争审查联席会议统筹协调和监督指导全市公平竞争审查工作，市公平竞争审查联席会议办公室具体负责对相关工作进行总结、通报、督导和考核，每年定期向市人民政府和省公平竞争联席会议报告公平竞争审查制度实施情况。二是市公平竞争审查联席会议召集人（市人民政府分管副市长）定期调度安排全市公平竞争审查工作，重要事宜召集市相关部门召开专题会议，分别于4月7日、4月15日召开公平竞争审查专题会议，对进一步推动落实公平竞争审查工作做出了安排，并对工作开展过程中发现的重大问题提出整改要求。三是按照《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》有关要求，将公平竞争审查工作纳入对全市各级政府质量考核的重要内容和《遵义市2022年法治政府建设工作要点》，推动各级各部门全面落实公平竞争审查制度。

（二）审查机制建设情况。一是印发《遵义市公平竞争审查工作联席会议制度》，全市15个县（市、区）均建立了联席会议制度，对联席会议及其办公室、成员单位的工作职责、工作规则、工作要求作了明确规定，要求联席会议各成员单位全面落实自我审查制度机制，各县（市、区）人民政府加强对本地区公平竞争审查工作的领导，进一步完善了审查机制。二是市人民政府将公平竞争审查纳入政府部门公文制定印发必经流程，明确审查环节，强化程序约束，明确以市人民政府或市人民政府办公室名义印发的政策措施由起草部门负责开展审查，重大疑难问题提交市公平竞争审查工作联席会议办公室协调处置。同时，在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，由市司法部门在合法性审查中提出履行公平竞争审查程序的意见。

（三）政策措施审查情况。一是制定印发《遵义市清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施工作方案》，组织全市各级各部门按照“谁制定、谁清理”的原则，对2019年12月31日至2022年1月1日期间制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展了清理，全市共对86份政策措施开展了清理，清理出妨碍统一大市场和公平竞争政策措施的文件13份，其中修订1份，废止11份，因符合例外规定继续保留1份。二是由市公平竞争审查联席会议办公室对全市2022年出台的部分涉及市场主体经济活动的政策措施进行抽查，共抽查文件10份，经审查均严格履行审查程序，审查流程符合规范，审查结论准确，未存在被有关督查、审计、抽查中被通报的情况。

（四）宣传培训情况。一是通过在法制宣传日等宣传活动印制发放《公平交易宣传手册》2万余份，向有关单位和广大人民群众大力宣传公平竞争审查制度，进一步加大公平竞争审查工作宣传力度，增强全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。二是通过组织市级和县区公平竞争审查联席会议办公室及成员单位参加全省公平竞争审查业务培训电视电话会议，举办全市公平竞争审查与反不正当竞争监管执法业务培训会，2022年全市共有270余人次公平竞争审查人员参加培训，有效提升了业务水平和能力。

（五）内部审查机制、审查职责分工等基本情况。一是部分市直单位对内部审查机制和职责分工等进行了完善。如：市市场监管局印发《关于明确内部工作程序全面落实公平竞争审查制度的通知》，对单位内部审查原则、审查流程及工作要求等做了明确规定。二是针对市级重点领域、重点行业出台的政策措施由市联席会议办公室协助开展审查，2022年共协助审查文件26件。三是针对2021年全国公平竞争审查督查反馈问题，市公平竞争审查联席会议召集人（市政府分管领导）召开2次专题会议安排部署问题核实整改工作，督促文件起草部门严格按照公平竞争审查制度的要求，对违反公平竞争审查制度的有关内容进行了修订。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是思想认识不到位，工作主动性不强。市人民政府和市人民政府办公室出台的政策措施均严格按照公平竞争审查制度要求履行审查程序，但部分部门和单位因对公平竞争审查工作的认识不够，在部门自行制定出台政策措施时未主动开展公平竞争审查。

二是审查对象不全面，程序不够规范。部分成员单位直接将审查对象限定为规章和规范性文件，将一般性文件、一事一议形式等其他政策措施排除在外，或虽然开展了审查但未填制《公平竞争审查表》随文流转。

三是工作能力有待提高。目前，我市部分部门和单位在力量配备、专业素养、业务能力等方面与公平竞争审查工作任务不相匹配，一定程度上影响了公平竞争审查工作的质量和效果。

三、下一步工作打算

一是强化队伍建设。督促各级各部门配齐配强审查力量，明确专门负责公平竞争审查的机构和人员，确保与审查任务相适应。二是强化业务培训。进一步加强业务培训，提高各级各部门对公平竟争审查制度的认识，吃透制度精神，增强实践能力。同时，通过培训、工作交流等方式，提升审查能力和专业水平，推动公平竞争审查工作有效落实。三是强化统筹协调。充分发挥市公平竞争审查联席会议的统筹协调和监督指导作用，建立健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等工作机制，加强横向协同、上下联动。四是强化抽查检查。定期抽查各级各部门出台的政策措施，严格检查程序、流程是否规范等内容，督促公平竞争审查工作有序推进。五是强化监督考核。将公平竞争审查制度落实情况作为有关督查工作的重要内容，对成效显著、落实得力的要表扬推广，对进展缓慢、推进不力的及时督促整改，对工作中出现问题并造成不良后果的依法依规严肃处理。六是强化社会监督。规范执行《贵州省落实公平竞争审查制度举报处理暂行规定》，加大宣传教育力度，引导市场主体积极举报妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，为进一步推进公平竞争审查工作营造良好环境。

                            遵义市公平竞争委员会办公室

                          （遵义市市场监管局）

2022年12月31日