遵义市市场监督管理局关于 进一步加强充装单位安全监管和油气 输送管道检验管理的通知

一、提高政治站位，高度重视问题整改工作各地市场监管部门要进一步提高政治站位，始终坚持以人民为中心发展思想，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，增强底线思维，把抓好问题整改作为讲政治、讲纪律、讲大局的原则性问题，作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署的实际行动，作为落实党政领导干部安全生产责任制的“一把手工程”，做到在思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行,不折不扣抓好整改落实；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，把检查发现问题转化为倒逼工作新要求，把整改落实过程转化为强化工作新举措，把整改落实成果转化为提升工作新成效，坚持问题导向、目标导向，坚持主动查摆、举一反三，严格整改标准，加强督促检查，认真查找工作存在的问题和薄弱环节，强化充装单位安全监管，督促油气输送管道企业落实法定检验制度，从根本上消除安全事故隐患。

二、强化工作措施，抓好充装环节安全监管

各地市场监管部门要强化工作措施，督促移动式压力容器、气瓶（含车用气瓶）充装单位落实安全生产主体责任，举一反三，认真查找本单位存在的安全隐患，限时完成隐患整改工作，防范化解充装环节安全风险。

（一）加强从业人员培训和管理。一是要按照9月28日全市充装单位负责人培训会议要求，督促充装单位落实对员工安全教育培训的法定义务，加强从业人员安全教育培训，认真学习《安全生产法》《特种设备安全法》《气瓶安全技术监察规程》《特种设备生产和充装单位许可规则》等法律法规和安全技术规范，提高从业人员的安全意识和安全技能，提升从业人员素质。二是严格按照国家有关法律法规和技术规范要求，加强特种设备作业人员证审核把关，督促考试机构做好考试工作， 提高考试质量。三是加大监管执法衔接力度，依法严厉查处无证作业违法行为。

（二）推进燃气气瓶信息化建设。各地市场监管局要按照国务院、省政府关于气瓶安全追溯体系建设和《贵州省城镇燃气管理条例》的相关要求，扎实推进燃气气瓶信息化建设，提高燃气气瓶管理的科学性和有效性，保障广大人民群众生命财产安全。一是进一步加强对燃气气瓶充装单位的宣传教育，充分认识开展燃气气瓶信息化建设的重要性、必要性、紧迫性和科学性，提高开展气瓶信息化建设的主动性。二是督促燃气气瓶充装单位进一步加强信息化建设力度，推进气瓶质量安全追溯体系建设。三是根据有关规定，气瓶信息化建设已纳入燃气气瓶充装单位行政许可范围。各地市场监管局要严格把关，杜绝不满足许可要求的获得许可。

（三）开展充装单位年度监督检查。从即日起到今年年底，各地市场监管局要按照“谁发证、谁监管”的原则，根据相关法律法规和安全技术规范要求，结合《遵义市充装单位 2020 年度监督检查评定表》，对移动式压力容器、气瓶（含车用气瓶）充装单位开展 2020 年度监督检查，对监督检查发现的问题要依法严厉查处。市市场监管局将全市范围内按照一定比例抽查，并通报抽查结果。

（四）加强装卸用管安全管理。深刻吸取贵州瓮福开磷氟硅新材料有限公司“8∙9”运输车辆泄漏事故教训，督促充装单位加强装卸用管安全管理，装卸用管要符合《移动式压力容器安全技术监察规程》及其修改单的要求，做好装卸用管日常检查和维护保养，确保防拉脱装置安全可靠，防范类似事故发生。

（五）加强液化天然气储罐相关设施安全监管。督促充装单位按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156-2012）9.1.7条的要求进行自查自改，高液位报警器应与进液管道紧急切断阀连锁，确保设备设施使用安全。

（六）加强监管执法。各地要结合“安全生产监管执法月”活动，加强充装单位的监管执法工作，依法严厉打击无证充装、非法充装等违法违规行为。

（七）加强特别管控危化品安全管理。一是各地要按照《省安委办关于切实加强特别管控危险化学品安全管理的通知》（黔安办函〔2020〕193 号），组织学习《特别管控危险化学目录（第一版）》，及时将《目录》传达至每一家涉及的特种设备生产、使用、充装单位，督促企业开展安全教育培训，提高安全防范意识。二是对照《目录》摸清涉及的相关特种设备底数，做到底数清、状况明。三是督促相关企业落实特种设备安全生产主体责任，建立设备台账，健全风险隐患排查治理制度，加强风险研判和隐患排查治理，建立“两个清单”，完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。四是加强特别管控危险化学品相关特种设备的安全监管，依法严厉查处违法违规行为。

三、督促油气输送管道落实法定检验制度

各地市场监管局要按照“垮省（直辖市）管道总局管辖、垮市（州）管道省级局管辖、垮县（区）管道市级局管辖、不跨区域县级局管辖”和“分级负责、属地管辖”的原则，按照特种设备安全监管的法律法规，做好油气输送管道安全监管。一是进一步摸清辖区油气输送管道的底数，根据《特种设备目录》，把属于特种设备的管道纳入监管范围，进行登记备案；二是做好安装告知工作。凡在辖区内安装、改造、维修管道，要督促指导施工单位办理安装告知；三督促使用单位落实特种设备《三落实两有证一检验一预案》主体责任，建立管道技术档案；四是督查使用单位落实法定检验制度。对跨区域管道且使用单位在辖区内地，要督促使用单位按时申请检验合格方可使用；起点终点均在辖区内管道，要按照特种设备安全监管的要求做好安装告知、法定检验、注册登记（不打证）等日常监管；凡未落实法定检验制度或检验不合格投入使用的，要下达监察指令书责令停止使用，并限期整改，整改不合格的要依法移交处理。

四、工作要求

（一）强化整改落实。针对考核巡查组发现的问题，各地市场监管局要督促充装单位主要负责人亲自负责，抓紧制定整改方案，建立问题清单和整改责任清单，逐项明确整改目标、措施、时限和责任人，认真抓好整改落实，确保问题得到有效整改。能立即整改的，抓紧整改落实；短时间内无法全部整改，要制定整改时间表，限期完成整改。

（二）加强督促检查。各地市场监管局要通过明察暗访、跟踪督办等方式，深入掌握实际情况，及时发现问题，全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的予以通报。省局将跟踪督促调度整改落实情况， 并纳入年度考核内容。

（三）加强信息报送。一是2020年10月31日前报送“国务院安委会第 15 考核巡查组巡查发现突出问题”整改落实情况和充装单位安全监管执法情况总结。二是2020年11月25日前报送《遵义市涉及特别管控危险化学品特种设备统计表》，从2021年起，每年12月5日前报送涉及特别管控危险化学品特种设备安全监管工作总结。